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中國時報【廖珮妤╱台北報導】

菸稅菸捐該不該漲？該如何漲？中國科技大學商學院院長曾巨威認為，漲菸稅應分階段，菸捐則應納回菸稅。

曾巨威與牛津經濟研究院學者安迪?洛根及國際稅務與投資中心(ITIC)共同發表「台灣菸品稅的未來」一文，分析台灣擬調高菸稅支應長照，探討對完稅菸品及非法菸品消費和對應徵稅收影響。

該文指出，任何菸品稅捐政策改變皆影響稅收、非法交易與不同所得族群稅捐負擔，菸稅應一次性調漲或分四年？依據衝擊分析模型結論，這兩種模式下，完稅菸品銷售皆會減少並增加非法菸品。但分階段實施如分四年、每年增5元菸稅模式下，完稅菸品消費下降幅度較平緩，最終稅收正效益較大。

一次調高菸稅20元政策有風險，首先將增加非法市場消費。若完全轉嫁消費者，則一般人每日買菸花費將提高，雖然可能導致某些人戒菸，但也可能使抽菸者轉向非法貨源。這和2009年健康捐倍增時類似，助長當時非法市場佔總菸品的消費比例。

該文主張，採四年內分階段調漲菸稅的風險較低，包括對菸品支付能力立即負面衝擊較低，較少人會轉向非法市場。透過保護稅基，有助增加稅收。其次，預先宣布第二、三、四年調高稅率將有助稅務行政。從稅收角度計算，一次性實施將使稅收從2016年498億元提升至2020年694億元，成長率39%。階段實施係逐步減低完稅菸品銷售，因此產生較多稅收，2020年可達713億元，和2016年相較，成長率43％。

該文認為，若要增菸稅，應避免將菸稅所增收入作為指定用途稅如長照，否則不公平，為何吸菸者應對和菸品及其後果無相關的政策負擔較多經費。菸品稅的累退性質將加劇該不公平，曾巨威2009年針對吸菸家庭稅捐負擔調查發現，相較於收入金字塔頂端的20％，底層20％人口平均支付近三倍的菸品稅賦。此外，該文建議應將健康捐納入菸稅，成為一般稅收的一部分。

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為提供交易人更為完善的避險管道，期貨交易所規劃盤後交易，且呈報金管會。金管會今天(17日)表示，這項議題已討論很久，過往大家都有不同想法，如今已形成共識，因此金管會同意此規劃。由於期交所估計該平台建置時間約需半年，所以最快明年5月以後實施，且將會增聘210名員工。

根據期交所的規劃，在一般交易時段結束後，休息70至75分鐘，供資訊系統計算及傳送一般交易時段的結算價及部位等相關資料後，就可以再進行盤後交易，且考量歐美市場的交易時間，盤後交易將進行到隔天早上5時。

金管會指出，期交所近年來陸續推出連結國際市場的商品，像是美元兌人民幣的匯率期貨，還有日本及印度的股價指數期貨，印度指數期貨的交易時間也延長至下午6時15分。因考量台灣期貨市場的競爭力，金管會也同意期交所推出盤後交易，且由於期交所已和業者充分討論保證金追繳制度的設計，對不做台股期貨盤後交易的人没有影響，因此不致影響生活作息，另外，交易人及業者也應該沒有能否適應的疑慮。證期局主祕蔡麗玲說：『(原音)為何要開放，因為期貨本身就是避險管道，以現行來說，交易時間方面，在國際趨勢來說，也幾乎是快要24小時的交易；也就是說，在24小時內，有發生任何重大需要避險的，對市場可能有影響事件的話，投資人都會有避險的需求，譬如之前台灣發生921大地震，大家也預期對市場會有影響，就會把單量轉到有台股期貨交易的地方，譬如說新加坡交易所去。』

根據期交所的估算，盤後交易平台將為整體期貨市場帶來相當的經濟效益，第一年估計帶來新台幣2.61億的收入，且增加就業機會，預計會增聘210名員工。

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